重慶市教育科學規劃“十一五”重點課題

“新課程背景下重慶市中小學教育評價體系研究”

研?究?報?告

主持人：郭洪

一、課題研究背景及意義

（一）課題研究的背景

1．現代教育評價理論的新發展

“教育評價”是由美國教育家泰勒(Tyler，W.R.)在領導了由進步教育協會發起的“八年研究”(1932-1940)的教育評價委員會工作基礎上提出的。教育評價先后經歷了測驗和測量時期、描述時期、判斷時期與建構時期，并在各個歷史階段中，呈現出與之對應的內涵與特點。建構時期屬于古巴和林肯所謂的第四代評價，其中心思想是：評價在本質上是一種通過“協商”而形成的“自理建構”，因此，評價應堅持“價值多元性”的信念，反對管理主義傾向。其基本特點是，把評價視為評價者和被評價者“協商”進行的共同心理建構過程；評價是受“多元主義”價值觀所支配的；評價是一種民主協商、主體參與的過程，非評價者對被評價者的控制過程；被評價者也是評價的參與者、評價的主體。目前，這種評價思想正為越來越多的人所接受，并在評價實踐中得到廣泛應用。

從教育評價發展的歷史來看，人們往往過分強調其甄別、選拔、管理的功能，其結果是人為窄化了教育評價的內涵與外延，于是由于評價觀念的偏頗，加上受自然科學的影響，導致在教育評價研究上過分強調數量化，進而導致了評價內容、標準、方法的單一化，與應對知識經濟挑戰的素質教育更是背道而馳的。第四代教育評價理論的興起，質性教育評價的發展，表現性評價、真實性評價等多種教育評價方式的應用與推廣，新興教育評價理論使西方一些國家的教育評價改革進入了一個新的發展階段。許多國家在教育評價方面立足學校和課堂，不斷進行探索和實踐，已總結出了一些行之有效的教育評價改革方法，并形成了較為成熟的教育評價改革范式。評價改革與研究已成為世界各國教育共同關注和研究的課題。美國、英國和加拿大等國于近幾年都對評價有了一定的研究和突破。其中表現性評價、發展性評價等教育評價方式的應用與推廣，使西方一些國家的教育評價改革進入了一個新的發展階段。

2．新課程對教育評價的新要求

隨著第八次基礎教育課程改革的實施與推進，素質教育已成為教育改革與發展的主旋律。如何科學地建立并實施與新課程理念相適應的教育評價體系，以促進學生發展、教師提高和改進課堂教學，既是新課程改革中復雜的理論問題，也是很有實踐意義并亟需解決的現實問題。實踐證明，評價對教育教學起著指導和統率的作用，有什么樣的評價，就決定著有什么樣的教學活動。在某種程度上，教育評價對新課程起著導向和質量監控的作用。

在當前全面推行素質教育的課改進程中，應提倡全面而科學的教育評價，尤其應注重教育評價的發展性、教育性功能，以實現以評估促進活動主體在原有水平上得以充分的發展；與此同時，應全面、客觀、真實的收集活動主體的信息，進而對其進行客觀、全面、準確的綜合評定，真實的反映活動主體所處的水平。當下雖然各地教育行政部門也都投入大量的人力、物力和財力，但怎樣進行區域教育評價、教師評價，還未有一套比較科學、系統的評價體系。為了更好地適應基礎教育課程改革需要，改革教育評價體系勢在必行。為促進新課程的實施，必須重新構建與新課程理念相適應的評價體系，這是每一位教育決策者、教育研究者都必須思考的問題，也是時代賦予我們的使命，本課題正是針對這一現狀提出的。

3.既有研究深入的新需要

我國在20世紀80年代初才逐步引入“教育評價”概念，但一經引入，教育評價就與我國的教育改革與發展的實踐迅速結合。目前，教育評價已作為推進我國教育改革與發展的重要手段。國內學者在學習和梳理國外課堂教學評價理論發展的基礎上，對課堂教學評價進行了深入的探討，涌現出不少研究成果。從已有的文獻中可以看到對教育現狀研究多數是基于評價的某一方面或某一角度來探討，例如對課堂教學評價標準研究，對課堂教學評價指標體系的研究，對課堂教學評價理念、原則、方法和實施的研究，對教師的教學行為評價研究等等。然而，從整體上對某個省級層面的教育評價進行研究卻很少。區域教育評價研究是教育評價發展的大趨勢，是進一步深化區域教育的必要環節。因此區域教育評價研究有利于我國建立一個宏觀、中觀、微觀的評價體系，必將引進新的理論、技術和方法，對于形成中國特色的評價理論體系有著極為重要的意義。因此，本研究盡可能從宏觀區域教育評價、中觀課堂教學評價、微觀教師績效評價等方面進行探索，進而在實踐中應用教育評價體系，本研究試圖在此方面，有所作為。

（二）課題研究的意義

本研究的根本目的是以促進學生發展和教師進取、提高課堂教學質量、提升區域教育質量為出發點和歸宿，構建科學有效的教育評價體系，發揮教育評價的導向、激勵、診斷、改進和管理等功能，保證新課程改革的順利實施與推進。具有重要的理論意義和實踐意義。

1.理論意義

理論上，對我市中小學教育評價標準和原則以及評價指標體系展開全面、系統的研究，是對在新課程標準下中小學教育更深層次、更本質、更準確的一種把握，有利于我們的推動中小學新課程的實施和整體對進素質教育的發展。

2．實踐價值

隨著教育管理不斷改革深化，教育成為一種服務。但行政管理中存在諸多不可避免，也不易、不便管理的細微環節，而教育評價這一現代教育管理手段，因具有較強的導向性、規范性、鑒定性、調控性，有較寬泛的適用范圍，可緩解矛盾，成為管理過程的“減壓閥”和“解調器”，是中間理論有效的實踐和提升。隨著機構改革的深化，就政府而言，職能轉變后必需從微觀領域的直接干預，逐步轉變為宏觀調控。跳出全方位管理，將部分內容分離出去，簡政放權，實現“小政府、大社會”，才能有更多的精力對學校的規范、監控、服務等間接管理；對學校而言，在辦學自主權擴大后，其行為規范、縱橫溝通等中間環節卻出現斷層，需要充分利用教育評價這一重要的管理手段或專業委員會，對辦學行為以及教育質量的客觀診斷、評價和指導。具體而言，本研究預想在以下幾個方面具有一定的價值。

（1）加強學校教學管理

課堂教學立體評價體系還是一種更直接、更有效地檢驗課堂教學質量高低的手段。通過評價，學校不僅能掌握課堂教學的整體狀況，而且能對學校發展方向與存在問題有更深入的了解與思考，為學校管理提供了科學的依據，是加強學校管理的重要手段。

（2）促進教師的專業發展

教師績效考評體系能夠為教師提供一種不斷發展的動力，調動教師的積極性和創造性，激發教師自覺鉆研并努力提高自己教學水平的內部動機，引導和幫助教師強化課堂教學的目標意識，不斷提高課堂教學質量，為教師成長提供有用的反饋信息，促進教師的專業發展。

（3）保證新課程改革實施和推進

教育評價體系可以為教育體制的改革提供各方面的信息，并以此調整改革的方向和進程，有利于加速課堂教學的改革和發展，從而進一步深化基礎教育的改革。

二、課題研究的思路、方法與特色

（一）研究問題

問題1：區域教育應該如何發展，什么樣的狀態才算是新課程背景下的好發展，如何評價新課程背景下的區域教育發展？

新課程背景下應該構建什么樣的區域教育評價模式？

問題2：什么樣的學校才算是新課程背景下的好學校，如何評價新課程背景下的學校發展？

問題3：什么樣的課才算是體現了新課程理念的課，什么樣的課才算是一堂好課，如何評價新課程背景下的課堂教學？

新課程背景下應該構建什么樣的課堂評價模式？

問題4：什么樣的教師才算是新課程背景下的好教師，如何評價新課程背景下的教師發展？

（二）研究目標

本課題研究本著“科學、求真、務實、管用”的精神，從宏觀、微觀兩個研究視角出發，力求為重慶市中小學教育評價提供必要的全新的翔實的參考數據源、評價指標體系和評價模型即評價系統。

（三）研究內容

1．區域性中小學教育評價現狀研究

主要針對區域性中小學收集當前學術界已有的評價資料，訪談和調查相關人員及教育管理部門，獲取最新的教育評價信息和經驗，全面分析和檢討當前區域性中小學教育評價中存在的問題，構建區

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